广州团体租车 广州去年公务接待费用降低近四成

 去年，广州市直党政机关和事业单位公共财政预算资金开支的“三公”经费合计为4.89亿元，同比减少0.87亿元，下降15.1%。其中，公务接待费下降明显，同比下降近四成。在25日召开的市十四届人大常委会第三十三次会议上，广州市财政局局长袁锦霞作了关于广州市2013年市本级决算（草案）的报告。

    政府性基金结余超181亿元

    市财政局局长袁锦霞介绍，2013年全市公共财政预算收入1141.8亿元，加上上级税收返还和各项补助收入、地方政府债券收入等，全市收入总计1723.6亿元。同时，全市公共财政预算支出1386.1亿元，加上上解支出44.6亿元，增设预算周转金1.4亿元，安排预算稳定调节基金16.8亿元，偿还地方债券贷款本金支出5.9亿元，调出资金13.1亿元后，全市支出总计1467.9亿元。

    2013年全市公共财政资金结余结转255.7亿元，其中因部分预算项目未能在年内完工，结转下年度继续使用的资金198.4亿元，净结余57.3亿元。市本级公共财政预算总收入964.64亿元，总支出906.11亿元，年终结余58.53亿元；国有资本经营预算收入51.24亿元，支出51亿元，年终结余0.24亿元；政府性基金总收入660.44亿元，总支出478.52亿元，年终结余181.92亿元。

    为何政府性基金结余这么多，这么多钱花不出去？广州市财政局相关负责人解释说，政府性基金严格规定了专门用途，必须要老老实实按照基金使用范围去支出，项目实施过程中，由于受各种客观条件约束，不能继续开展，但是也没办法进行调剂。“这些钱没有用出去，没有发挥出效益，但是至少还是在金库里面，安全性还是有保障的。不能为了支出进度，就把这些钱乱用出去。”

    超七成公共财政投向民生

    袁锦霞表示，去年市本级公共财政预算支出607.3亿元，其中，用于民生和各项公共事业发展支出463亿元，占支出总额的76.2%；用于促进经济发展支出93.7亿元，占支出总额的15.4%；市本级行政单位履行行政管理职责、维持机关运行的行政经费支出50.6亿元，占支出总额的8.4%。

    袁锦霞指出，全市教育、社会保障和就业、文化体育、医疗卫生等民生和各项公共事业均有较快发展，2013年十件民生实事全部兑现。

    其中，截至去年底，城乡居民社会养老保险基础养老金从130元/月提至150元/月，企业退休人员基本养老金人均达到2833元/月，全市城镇最低生活保障标准提至540元/月，贫困残疾人专项补助金标准从50—180元/月提至150—250元/月。政府购买服务力度加大，服务型社区建设有效推进，全市153个街道家庭综合服务中心获得政府资助，新建成40个日间托老机构，并陆续投入使用，动工兴建1.2万张养老床位。

    此外，去年广州全市新增投放16艘水上营运船舶，新开通50条公交线路，优化开通12条水上巴士航线，新建50公里公交专用道，改造和新建6个水上客运码头，补贴奖励新开通3条广州直达国外城市的航线，惠及100多万市民群众交通出行。

    今年将试点开展“三公”经费绩效评价

    数据显示，2013年市直党政机关和事业单位公共财政预算资金开支的“三公”经费合计为4.89亿元，相比2012年的5.76亿元，减少了0.87亿元，下降15.1%。

    其中，因公出国（境）费用0.54亿元，减少0.15亿元，下降21.7%，公务接待费0.75亿元，减少0.44亿元，下降37%；公务用车购置和运行维护费3.6亿元，减少0.28亿元，下降7.2%（公务用车购置费0.66亿元，减少0.21亿元，下降24.1%；公务用车运行维护费2.94亿元，减少0.07亿元，下降2.3%）。

    袁锦霞表示，今年的预算草案包含了公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金和财政专户管理资金5本预算，真正实现政府所有收支预算均向全市人大代表报告。

    此外，今年将试点开展“三公”经费绩效评价，在广州财政网上公布了2012年、2013年共11个第三方评价项目的评价报告，接受社会监督。

    土地交易回暖推高政府性基金收入

    报告指出，2013年全市政府性基金总收入1255.6亿元，其中，当年收入946.3亿元，上年结余结转收入289.2亿元，上级补助收入6.9亿元，调入资金13.2亿元。当年全市基金支出897.4亿元。收支相抵，2013年全市政府性基金结余结转358.2亿元。

    2013年市本级政府性基金总收入660.4亿元，其中，当年收入524.6亿元，上年结余结转收入124.5亿元，上级补助收入6.9亿元，调入资金3.2亿元，区（县级市）上解收入1.2亿元。当年市本级基金总支出478.5亿元，其中，市本级支出460.8亿，补助区（县级市）支出17.7亿元。

    收支相抵，2013年市本级政府性基金结余结转181.9亿元，全部按规定继续安排使用。

    值得注意的是，报告显示市本级政府性基金当年收入524.6亿元，同比增长87.7%。对此，袁锦霞解释说，收入增幅较大的原因主要是随着金融城等重点功能区的优质储备地块推出，土地成交量回暖明显，土地出让价格上扬拉动土地出让收入大幅增长，市本级国有土地使用权出让金收入449.8亿元，增长102%。

    6个部门“三公经费”超预算

    广州市审计局局长张杰明介绍，审计局对市教育局、科技和信息化局、民政局、国土房管局、水务局、食品药品监管局、旅游局、城管执法局、总工会、档案局、广播电视大学、设计院等12个部门进行了审计，结果表明，这些单位预算执行和财政财务收支活动基本遵守了有关财经法规。

    围绕中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定的贯彻落实，广州市审计局加大对市直行政事业单位“三公经费”、会议费、培训费和公务卡制度执行的检查监督力度。审计发现，有6个部门（单位）“三公经费”超出预算，涉及金额292.40万元，其中市国土房管局及下属3个单位公务车运行维护费超预算，涉及金额98.84万元；市民政局和下属2个单位因公出国经费、公务接待费、公务车运行维护费无预算或超预算，涉及金额43.78万元。

    张杰明在报告中称，有4个部门（单位）存在支出超预算、扩大范围的问题，其中市国土房管局超出福利费开支范围列支交通车租赁费94.31万元，下属市房地产交易登记中心超出项目预算批复范围列支交通车租赁费66.56万元。

    有5个部门（单位）未严格执行收支两条线管理规定，涉及金额4846.07万元，其中市教育局下属市聋人学校收到旧校址拆迁补偿收入2618万元未上缴市财政，直接用于征地补偿；市旅游局委托下属2个单位在2007年至2013年期间代其收取展销会收入、房产租赁收入等合计1000.76万元没有上缴市财政，坐支873.55万元，结余127.21万元。

    有5个部门（单位）未执行政府采购和招投标程序，其中市设计院将达到公开招标标准的装修改造工程和机电项目分拆为100万元以下的16个项目进行邀请招标而没有公开招标，同时工程实际开工及进度款支付时间早于中标日期，涉及金额1890.18万元；市广播电视大学2009至2012年期间部分项目未按规定履行政府采购程序，直接委托项目承担单位进行采购，涉及金额1045.99万元；市广播电视大学面积为7586平方米的物业出租未履行报批和公开招租的程序。

    审计还发现，有已完工项目结余资金未上缴市财政。有4个部门（单位）已完工项目结余590.85万元未上缴市财政，其中市水务局和下属2个单位共涉及金额367.69万元。